Radiografía de los acuerdos del PSOE con ERC y Junts: similitudes y diferencias

Carles Puigdemont proclamó, lanzando un dardo a ERC, que se acabó el "'a cambio de nada"' tras rubricar el pacto con el PSOE. Y los republicanos, que públicamente dan la bienvenida a Junts al terreno de la negociación con los socialistas, ironizan entre bambalinas con que el "cobrar por adelantado" que abanderó el expresident ha desaparecido de un plumazo. La eterna pugna entre los dos partidos independentistas, que amenaza con ir 'in crescendo' a medida que se acerquen las elecciones catalanas, se traslada también ahora en qué y cómo acuerda cada uno con Pedro Sánchez, situación con la que el presidente tendrá que lidiar durante toda la legislatura.

De partida, los acuerdos sellados para la investidura, pese a que distan en su estructura, extensión y retórica, no son contradictorios -una de las dificultades que debía tener en cuenta el PSOE- e incluso son complementarios en la mayoría de las carpetas abordadas. A continuación, la comparativa entre lo que han pacto unos y otros.

Ley de amnistía

Este fue el escollo por el que se alargó la entente una semana más de lo previsto, con causas como la de Volhov o la que afecta al exconseller Miquel Buch encima de la mesa. Finalmente, el acuerdo del PSOE con Puigdemont incluye por escrito el concepto de 'lawfare', cosa que implica por parte de los socialistas la aceptación de su posible existencia. Aunque no está previsto que se incluya en la ley y externaliza a las conclusiones de las comisiones de investigación puestas en marcha en el Congreso y, por lo tanto, a la mayoría parlamentaria, si hay casos que puedan atribuirse a ese concepto.

La figura del mediador

Y, con los republicanos, lo rubricado es que en el marco de la mesa entre partidos -no en la de diálogo entre Moncloa y Generalitat- se cree un "mecanismo que tenga las funciones de acompañar, verificar y realizar seguimiento de todo el proceso de negociación y de los acuerdos a los que se llegue". Se designará, especifican, una "persona de reconocido prestigio" para realizar esta función.

Referéndum y reconocimiento de Cataluña

En el texto de lo acordado entre socialistas y los republicanos se incluye "la necesidad de que los acuerdos alcanzados como resultado político del diálogo sean refrendados por la ciudadanía", cosa que significa que se someta a votación lo que eventualmente se pacte en la mesa entre gobiernos. Es en ese espacio donde Aragonès piensa insistir en la celebración del referéndum, mientras que los socialistas, en todo caso, ciñen la votación a un nuevo Estatut. El 1-O, se especifica, fue "anulado por el TC", aunque se admite que en los momentos álgidos del 'procés' "convivieron distintas legitimidades" y "diferentes concepciones de soberanía" entre la parte catalana y la estatal.

A su vez, lo que hace el texto firmado por socialistas y posconvergentes es constatar la discrepancia entre ambos sobre el 1-O: "Junts considera legítimo el resultado y el mandato del referéndum del 1 de octubre, así como la declaración de independencia del 27 de octubre de 2017. Por el otro, el PSOE niega toda legalidad y validez al referéndum y a la declaración, y mantiene su rechazo a cualquier acción unilateral".

También se establece que en la reunión entre ambos partidos que se celebrará en noviembre "Junts propondrá la celebración de un referéndum de autodeterminación sobre el futuro político de Cataluña amparado en el artículo 92 de la Constitución" y, el PSOE, "defenderá el amplio desarrollo, a través de los mecanismos jurídicos oportunos, del Estatut de 2006". Para los socialistas, esa mención a la Constitución supone que Junts apuesta por la "seguridad jurídica" y aparca la vía unilateral.

Financiación

El texto sellado con Junts es más inconcreto. En la línea de dejar constancia de las discrepancias, establecen que los de Carles Puigdemont "propondrán de entrada una modificación de la LOFCA que establezca una cláusula de excepción de Cataluña" y que se facilite a la Generalitat "la cesión del 100% de todos los tributos que se pagan en Cataluña". Sin embargo, el PSOE deja claro que su propuesta pasará por un "un diálogo singular sobre el impacto del actual modelo de financiación", en la línea de lo hablado también con ERC, y se recoge el compromiso de trabajar en un plan para "facilitar y promover el regreso a Cataluña de la sede social de las empresas que cambiaron su ubicación" en los últimos años.

Competencias

Junts no solo no ha entrado tanto en el terreno competencial -sobre todo porque no está en el Govern para capitalizar esos logros- sino que además ha desdeñado con acritud lo pactado por ERC sobre la red ferroviaria. Lo hizo el propio Puigdemont al explicar su acuerdo el pasado jueves en una comparecencia sin preguntas. Junts, por su parte, ha conseguido que el PSOE se comprometa a la "participación directa de Cataluña en las instituciones europeas y demás organismos y entidades internacionales, particularmente en los asuntos que tienen especial incidencia en su territorio".