¿Qué es la OTAN?

Algunos lo llaman sarcásticamente el artículo de los tres mosqueteros, “uno para todos y todos para uno”. En el Artículo 5 del Tratado de Washington se acordó que un ataque a uno de los aliados se debe considerar como una agresión contra el resto. 

“Las Partes acuerdan que un ataque armado contra una o más de ellas, que tenga lugar en Europa o en América del Norte, será considerado como un ataque dirigido contra todas ellas, y en consecuencia, acuerdan que si tal ataque se produce, cada una de ellas, en ejercicio del derecho de legítima defensa individual o colectiva reconocido por el artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas, ayudará a la Parte o Partes atacadas, adoptando seguidamente, de forma individual y de acuerdo con las otras Partes, las medidas que juzgue necesarias, incluso el empleo de la fuerza armada, para restablecer la seguridad en la zona del Atlántico Norte….”

El primero de los socios en invocarlo fue Estados Unidos, tras los ataques terroristas que sufrió en su territorio el 11 de septiembre de 2001. El resultado fue la misión de la OTAN en la guerra de Afganistán.

El Artículo 4

Menos conocido es el Artículo 4, que permite pedir ayuda de los socios incluso aunque ninguno de los firmantes del Tratado hayan sido atacados. Un país puede invocar el Artículo 4 si considera que el movimiento de otro Estado no alineado supone una amenaza para su integridad o para su población. En este sentido, según explica a este diario Félix Arteaga, del Real Instituto Elcano, Ceuta y Melilla podrían ser defendidas de un potencial ataque por la OTAN a petición de España, y ello a pesar de que no pertenecen en sentido estricto al territorio al que aplica el Tratado del Atlántico Norte. 

Textualmente el Artículo 4 dice: “Las Partes se consultarán cuando, a juicio de cualquiera de ellas, la integridad territorial, la independencia política o la seguridad de cualquiera de las Partes fuese amenazada”.

Estonia, Letonia, Lituania y Eslovaquia invocaron el Artículo 4 el pasado 24 de febrero de 2022, nada más comenzar la invasión rusa de Ucrania. Alegaban sentirse especialmente amenazados como Estados tras el movimiento de Moscú, y convocaron al Consejo de la OTAN. En el comunicado posterior, se anunciaron “medidas adicionales para fortalecer aún más la disuasión y la defensa en toda la Alianza”, pero se matizó: “Nuestras medidas son y seguirán siendo preventivas, proporcionadas y no en escalada”.

El Artículo 4 había sido invocado antes en cuatro ocasiones. Una, por Polonia, tras la invasión rusa de Crimea y el Donbás de 2014. Las otras tres, por Turquía: una durante la guerra de Irak, las otras dos por ataques recibidos en su territorio durante la guerra de Siria.

¿Cómo se financia?

 El presupuesto anual de la organización es de 2.500 millones de euros, que pagan los países miembros. Esto supone tan solo el 0,3% del gasto total en defensa de los Aliados. Con ello se paga la infraestructura militar, las comunicaciones o las misiones en marcha. 

Pero el grueso de la financiación es indirecta. Al ser la OTAN una suma de ejércitos, la cifra más relevante es el total del gasto militar dedicado por los 30 países que lo componen y que, en un momento dado, pondrían a sus Fuerzas Armadas a disposición unos de otros. 

En total, el gasto militar de los países de la OTAN es de 1,2 millones de euros, equivalente a todo el PIB español. Estados Unidos es responsable de 800.000 de esos millones.

En 2006, se acordó que los países dedicaran al menos un 2% de su PIB en gasto en Defensa para garantizar la operatividad de la organización. Pocos lo cumplen. España es de las que menos se acerca al objetivo. 

Tras la invasión de Ucrania, el grueso de los países, incluído España, han anunciado su firme intención de alcanzar ese mínimo. En España, el total del gasto militar varía en función de quién lo mida, y oscila entre los 9.400 millones del presupuesto de Defensa hasta los 12.000 millones que dice la OTAN o los 23.000 que apuntan organizaciones pacifistas.