La crisis latinoamericana propaga la idea de los Estados fallidos

"Desde Haití en el hemisferio occidental hasta los restos de Yugoslavia en Europa, desde Somalia, Sudán y Liberia en África hasta Camboya en el Sudeste Asiático, está surgiendo un nuevo fenómeno inquietante: el Estado-nación fallido, totalmente incapaz de sostenerse como miembro de la comunidad internacional". La definición apareció en la revista Foreign Policy en 1992 en un texto de Gerard Helman y Steven Ratner, dos intelectuales ligados a la diplomacia de Estados Unidos. Desde entonces, comenzó a ser replicada para referirse a los países incapaces de proveer servicios públicos a sus habitantes e instituciones capaces.

La idea del Estado fallido suele ser citada en América Latina y el Caribe cada vez que una crisis adquiere proporciones sistémicas, como la que está viviendo en las últimas semanas Perú, cuyo final todavía es incierto. No existe un parámetro para medir esos fracasos estructurales, aunque sí un índice de Estados Frágiles que publica el laboratorio de ideas norteamericano The Fund for Peace. Los países nórdicos tienen las cifras más bajas de peligrosidad (unos 20 puntos), mientras que, en el otro extremo, Haití llega al 99,7. No es el único caso en esta parte del globo, castigada por la pandemia, el declive económico y la desigualdad.

Haití

La primera nación en llevar a cabo una revolución antiesclavista a fines del siglo XVIII reúne todas las condiciones negativas posibles en este presente: no funcionan las instituciones ni la economía, que es de subsistencia, y proliferan el delito y la corrupción en todos los ámbitos. El Estado es incapaz de contener la violencia, como sucede en Somalia y Libia, que integran la categoría más problemática de países sumamente expuestos al drama humanitario. Los especialistas recuerdan que, a diferencia de esos países africanos, en Haití no se produjo una guerra civil sino un derrumbe en toda regla que alcanzó uno de sus momentos más dramáticos con el asesinato del presidente Jovenel Moise, en julio de 2021. El seísmo de ese mismo año agravó las condiciones estructurales. Y un brote de cólera expansivo, muertes por hambre y asesinatos impunes marcan el presente. Los propios vecinos de Haití consideran la situación catastrófica. Los haitianos huyen a través del mar y no siempre llegan a buen puerto.

Venezuela

Sumida en un conflicto interno desde 2013, Venezuela ha recibido un 91.6 de puntuación por parte de The Fund for Peace. ACNUR ha calculado que más de 6,8 millones de venezolanos han abandonado el país en los últimos 11 años. El 84% de los emigrados y exiliados se ha dispersado por América Latina y el Caribe. El 36% del flujo migratorio se ha concentrado en Colombia. La oposición a Nicolás Maduro no ha dejado de responsabilizar a su gobierno del 60% de pobres que ha generado aproximadamente la crisis en una década. "No solo se puede hablar de ausencia de derecho, sino incluso de un Estado débil que va camino de convertirse en un Estado fallido, con elementos como la pérdida del monopolio legítimo del uso de la fuerza, incapacidad para asegurar a los habitantes la seguridad de la vida y la integridad personal", ha asegurado a Arturo Peraza Celis, vicerrector de la Universidad Católica Andrés Bello. El Palacio de Miraflores no solo rechaza esa calificación, sino que atribuye las calamidades a las políticas de hostigamiento de Estados Unidos.

Colombia

Cuba

Según The Fund for Pace, Cuba se encuentra en el tercer grupo de países con problemas de fragilidad, con 60,1 puntos. A lo largo del año, y como consecuencia del agravamiento de los problemas económicos, el endurecimiento de la represión y la falta de horizontes, unos 250.000 cubanos abandonaron la isla. Una cifra sin precedentes. Para La Habana, las razones de sus males no tienen que ver con decisiones internas: toda la responsabilidad recae en Washington desde 1962. Granma, el órgano oficial del gobernante Partido Comunista, ha discutido desde sus páginas cómo se caracterizan en el exterior las circunstancias que atraviesa la mayor de las Antillas. A su criterio, el concepto de "Estado fallido", utilizado por Joe Biden para referirse a Cuba, no solo es "polémico" sino que tiene "turbios orígenes" y es utilizado para "justificar intervenciones". Citando a Noam Chomsky, Granma sostiene que, en rigor, es Estados Unidos el que debería ser calificado de esa manera por su abuso de poder y falta de respeto por las normas internacionales.

Guatemala, Nicaragua y El Salvador