CEOE teme que Italia y Francia se queden con inversiones españolas por la lentitud de la administración

Con el comienzo de año, CEOE hace balance de la ejecución hasta ahora de los Fondos Next Generation EU, los 70.000 millones de euros en ayudas de la Unión Europea que ya han empezado a llegar a España y van a seguir llegando hasta 2026, y en su evaluación destacan los riesgos. Además de los reproches ya formulados en otras ocasiones (falta de información, exceso de centralización, plazos cortos), la patronal añade una novedad: los países de nuestro entorno, como Italia y Francia, están en posición de quedarse con inversiones que podrían ir destinadas a España porque son más ágiles en la tramitación y en la gestión de los recursos llegados de Bruselas. Un peligro, dicen los empresarios, que puede tener "consecuencias muy negativas para el empleo y la cohesión territorial", especialmente "en aquellas regiones con un número reducido de grandes empresas".

Esta estimación se incluye en el primer Informe de Seguimiento de los Fondos Next Generation EU en España, elaborado por la Oficina de Proyectos Europeos de CEOE y que tiene como objetivo hacer un seguimiento regular de la ejecución de estos recursos, proponer mejoras a la Administración y dar una visión comparada con lo que están haciendo otros países europeos; en esta edición, Francia, Italia y Portugal, países de los que -según la patronal- España podría aprender algunas cosas en materia de gestión e información.

Francia ejecuta el 30%, España el 2%

En este sentido, el texto destaca que "a finales de agosto, el Gobierno de Francia había comprometido el 47% del total del paquete de estímulo [previsto para 2021] y desembolsado el 30%", esto es, más de 29.000 millones de euros, mientras que en España "el informe de agosto de la Intervención General del Estado [IGAE] recoge unos datos de compromiso de gasto de 5.000 millones de euros aproximadamente y, dentro de ellos, unos desembolsos de 102", es decir, el 2%. CEOE se sirve de los datos de agosto porque la IGAE no ha publicado cifras de desembolso más recientes, una omisión de la que la patronal se queja: "en septiembre, octubre y diciembre se ha eliminado dicha información en el citado informe", explican en su documento.

Y es que para la patronal, Francia aventaja también a España en transparencia: el país vecino cuenta con "un comité de evaluación, con presencia de múltiples agentes, que emite un informe periódico de seguimiento", mientras que el equivalente español, el de la IGAE, no tiene "el nivel de detalle respecto a datos de ejecución del informe francés" y lo elabora "una comisión interministerial, sin presencia de agentes externos al Gobierno".

Portugal, más rápido y transparente

En el caso de Portugal, CEOE también aprecia una mayor diligencia de los gestores que en España. La patronal explica que el importe de las convocatorias de fondos europeos en el país vecino ascendió en 2021 a más de 3.592 millones de euros, un 28% de lo que tenían asignado por Europa (12.900 millones), mientras que en España las convocatorias fueron de 9.300 millones, un 13% de lo adjudicado (69.500 millones).

Otra diferencia que CEOE detecta entre Lisboa y Madrid es la "máxima transparencia en la publicación de información actualizada" en la primera, gracias a la web "Recuperar Portugal", que tiene "un cuadro de mando actualizado con la llegada de fondos a los beneficiarios finales", mientras que en el portal equivalente en España "no se encuentran todas las convocatorias y licitaciones de ámbito autonómico y local" y también adolece de la falta de "indicadores detallados respecto de autorizaciones, compromiso de gasto y ejecución y desembolso real".

Italia, competición frente a asignación

Por último, en lo tocante a Italia, CEOE destaca su "sistema de gobernanza" por el que la distribución territorial de los recursos "no se determina por criterios fijados por los distintos ministerios, sino que se deja en manos de procedimientos competitivos", mientras que en España se reprocha al Gobierno que pilote todos los procesos, en los que "incluso se han asignado fondos de manera directa a algunas CCAA".

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Además, la patronal alaba que Roma haya tomado medidas para "reforzar algunas plantillas de profesionales del Sector Público destinadas a la gestión de fondos" para dar curso con más diligencia al gran volumen de recursos llegados de Bruselas, mientras que Madrid no ha contemplado "ninguna partida para los pluses salariales para los trabajadores públicos que asuman una carga extra" de trabajo por los fondos europeos, como establecía el Real Decreto-ley 36/2020.

Consejos de CEOE

El informe termina con un conjunto de recomendaciones al Gobierno, entre las que se incluyen varias que contribuirían a paliar esa brecha en la gestión y en la transparencia que detecta CEOE respecto a otros países europeos: acelerar "la publicación de las grandes convocatorias" de los proyectos transformadores (PERTES) "para reforzar el impacto de los fondos"; hacer convocatorias "menos atomizadas y con plazos más amplios", para que a las pymes y a los autónomos les resulte más fácil acceder a los fondos europeos; aumentar los porcentajes de cofinanciación pública de los proyectos (ahora en un 30%) "para incentivar las inversiones empresariales"; agilizar la llegada de fondos a las Comunidades Autónomas "para que puedan acelerar la publicación de sus convocatorias"; "reforzar las estructuras de gestión de fondos dentro del Sector Público" e "incrementar el esfuerzo de información sobre el funcionamiento de los fondos y de las convocatorias", entre otras.